第一百三十八章 最后的难题（2 / 2）

可以说，为了帮助美国进行战后重建，共和国付出了极为巨大的代价。

这也是欧洲在战后重建的问题上为共和国制造难题的根本原因。问题是，比起独霸北美大陆带来的好处，特别是对未来世界格局产生的重大影响，这点代价就算不了什么了，所以从一开始，共和国当局就没有想过要让欧洲介入美国的重建工作，并且在大战结束之前就对美国的重建工作做了规划。

这其中，第一点就是按照种族来管理战争难民。

事实上，共和国在美国与加拿大设置战争难民营的初衷就是方便战后管理，并且绕过强制移民这道坎。要知道，按照国际法，即便共和国是战胜国，美国是战败国，共和国当局也无权剥夺美国平民的基本权利，并且得在占领美国期间，为美国平民提供最基本的人道主义保障，并且给予美国平民最基本的人权。也就是说，只要结束战争状态，即法理上的战时管制状态，共和国当局就再也无权干预美国平民在法律框架范围内的自由活动，更无权强制美国人移民，或者是搬迁。当然，在战时体制下，共和国当局可以用方便作战行动，确保当事人基本安全等等理由，强制接受战时保护，即进入战争难民营的美国人接受居住等方面的强制安置。

欧洲在给共和国制造难题的时候，也给共和国留下了两年的时间。

当然，这是大国博弈的直接结果。根据后来陆续公布的一些资料，在与欧洲进行的谈判中，共和国在接受以2年为期的要求之前，就提出了在这2年间继续维持战时管制，不然共和国不会对美国的战后重建工作、以及美国的社会秩序做任何承诺。因为欧洲没有在这个问题上坚持，所以共和国还顺带提出了，在战争结束后20年，由所有美国人来决定美国的未来，即以全民公决的方式决定到底是维持一个完整统一的美国，还是将美国分解成多个国家。

20年能够改变绝大部分美国人的价值观与世界观，那么2年就能改变绝大部分人的生活方式与生活地点。

根据战后披露的一些数据，在2065年10月31日之前，至少有3亿美国人接受了共和国的强制安置。要知道，大战结束后，美国人口已经降低到了6亿，即相当于一半的美国人接受了安置。显然，这足以改变整个美国的人口分布情况，也就为接下来从根本上分裂美国创造了条件。比如在战后重建工作上，以白人为主的新英格兰地区始终只得到了最为基本的援助，即只保证绝大部分人不会饿死，至于其他的就得看造化了。而在以亚裔、特别是华裔为主的美国西北部地区，战后重建的级别最高，不但在2年之内完成了大部分基础设施的重建工作（一些大型项目只是开工，还没完成），还恢复了基础工业，成为了美国本土率先恢复造血能力的地区。

对于共和国的这种安排，欧洲也只能干着急。

不管怎么说，占领美国的是以共和国为首的集约集团，而欧洲不是集约集团成员。更重要的是，即便是集约集团的成员国，也在为实现自身的利益而努力，并没有把维护美国的完整统一当成己任。

为了确定在美国的利益，在10月31日之前，集约集团召开了5次扩大会议。

这5次会议的焦点话题只有一个，即如何划分占领区与分配占领职责。虽然共和国已经在此之前发出了邀请，欢迎所有集团成员国派遣军队，参与占领美国的行动，并且承诺出兵的成员国都能获得一块占领区，但是在最重要的问题，即要不要按照占领区来划分军事管制区域，或者是按照美国的行政区划来划分占领区，共和国当局从来没有给出一个明确的答复，甚至没有就这个问题做出任何说明。毫无疑问，如果不能搞清楚这个问题，那么对于集约集团成员国来说，占领美国就只是一句空话，或者说只是吃力不讨好的苦差，也就没有几个国家愿意吃这个亏。问题是，如果错过了这个机会，不但会得罪共和国，还很有可能错过战后的高速发展机会。综合这些因素，集团各成员国是左右为难，即不愿意放弃，又不想让共和国独自决定一切。

事实上，这也是共和国当局在10月份最关注的事情。

经过5轮高强度的首脑级磋商，直到10月29日，即美国正式签署投降书的前两天，集约集团各主要成员国才在最关键的问题上与共和国取得一致，即占领区将根据面积、人口等等因素，成为各国在战后美国市场上所占份额的主要依据，并且与其他因素相结合，来确定各国的战后利益。也就是说，不由占领区来决定管制区域与管制方法，而是按照共和国的要求统一管理占领区。

次日，该决议就在集约集团扩大会议上获得通过。

也直到这个时候，作为胜利方的集约集团才解决了战争结束前最后一个关键问题，而且这也是关系着战争是否会结束的关键问题。

经过将近6年的激烈战斗，以数亿人的生命为代价，第三次世界大战终于走到了尾声。

严格说来，10月31日才是第三次世界大战的结束纪念日。直到这一天的上午，当美国代表在无条件投降书上签字，以及由共和国为代表的胜利国在同样的协议书上签字，战争才算正式结束！